Ein am 18. September 2014 in Berlin vorgelegtes Rechtsgutachten von Greenepace untersucht, ob der Atommülltransport aus dem Forschungszentrum Jülich in die USA mit den Vorgaben des deutschen Rechts vereinbar ist. Die auf Umweltrecht spezialisierte Hamburger Anwaltskanzlei Günther kommt darin zu dem Ergebnis, dass der Export von Atommüll illegal wäre. Demnach verstieße die Verschickung der 152 hochradioaktiven Castoren in die US-Atomfabrik Savannah River Site (South Carolina) gegen das Verbot, Atommüll aus kommerzieller Nutzung zur Wiederaufarbeitung ins Ausland zu bringen (§9a Abs.1 Satz 2 Atomgesetz). Der BUND Nordrhein-Westfalen stellte am 22. September ebenfalls ein Rechtsgutachten vor, nach dem die geplanten Atommüllexporte aus Jülich und Ahaus in die USA illegal seien, sowohl auf deutscher als auch auf europäischer Ebene. Bundesforschungsministerin Prof. Dr. Johanna Wanka verteidigte in der vierten Sitzung der Endlagerkommission am 22. September 2014, einen möglichen Export von Atommüll aus dem Reaktor in Jülich in die USA. Die Bundesregierung sei der Auffassung, dass ein solches Vorgehen grundsätzlich rechtens sei, da es sich in Jülich um einen Forschungsreaktor handle.
Greenpeace legte am 9. Juni 2015 Beschwerde bei der Europäischen Kommisson gegen den Transport von hochradioaktivem Müll aus dem AKW Jülich in die USA ein. Die EU-Beschwerde richtet sich gegen das Verhalten der beteiligten Bundesministerien, Bundesämter sowie gegen das Ministerium für Innovation, Wissenschaft und Forschung des Landes Nordrhein-Westfalens. Nach Auffassung der Umweltorganisation stellt die geplante Verbringung von 152 Castorbehältern mit Brennelementekugeln aus dem Zwischenlager des FJZ zur Wiederaufbereitungsanlage Savannah River Site und – nach deren Aufbereitung – der Verbleib der Abfälle in den USA, eine Verletzung von Art. 4 (4) der Richtlinie 2011/70/EURATOM dar. Denn EURATOM genehmigt nur den Export von Atommüll aus der Forschung. Der AVR-Reaktor in Jülich speiste jedoch als Prototyp von 1967 bis 1988 rund 1,5 Milliarden Kilowattstunden Strom ins öffentliche Netz ein und könne aus diesem Grund nicht als Forschungsreaktor bezeichnet werden. AVR steht für Arbeitsgemeinschaft Versuchsreaktor Jülich – ein Zusammenschluss vor allem kommunaler Stromversorger.
Per Schiff und Flugzeug verfolgt Greenpeace den japanischen Frachter "Akatsuki Maru", der mit 1,7 t Plutonium trotz weltweiter Proteste auf dem Weg von Cherbourg nach Japan ist.
Bei Bremen und Dover stoppen Aktionisten Atomtransporte für die Wiederaufarbeitungsanlage im britischen Sellafield. Radioaktiv verstrahlter Sand wird den Umweltministern deutscher Bundesländer überreicht.
Der vorliegende Bericht gibt einen historischen Überblick über die Entsorgung schwach radioaktiver Abfälle (d.h.Abfälle, die einen niedrigen Gehalt an radioaktiven Stoffen aufweisen und daher beiHandhabung oder Transport keiner speziellen Abschirmung bedürfen) imNordostatlantik; und Aufschluss darüber, ob die damalige Entsorgung schwach radioaktiver Abfälle in derTiefsee die Gesundheit des Menschen oder die Meeresumwelt schädigen kann. // This report provides a historical overview of the disposal of low-level radioactive waste (i.e. waste that has a low level of radioactivity and so does not normally require special shielding during handling or transport); and whether historical disposal in the oceans of low-level radioactive waste could harm the marine environment of human health.
As work progresses on the Konrad repository, a key building block of the National Waste Management Programme for radioactive waste is becoming a reality. The repository will allow the safe final disposal of waste that is currently stored overground in interim storage facilities at over 30 locations in Germany or that continues to arise during the dismantling of nuclear power plants. The Konrad repository therefore represents a significant contribution to the phase-out of nuclear power. Construction of the Konrad repository has reached an advanced stage. All of the new buildings at Konrad Shaft 1 have been built, and the underground spaces needed to operate the repository are almost complete. The buildings that will later be used to handle the radioactive waste are being built step by step at the Konrad 2 site. Preparing the Konrad 2 emplacement shaft is a vital step towards the site’s completion. In a reassessment of outstanding building work, the BGE has reached the conclusion that, as of summer 2023, work on Shaft 2 is running about two years behind schedule. Through intensive dialogue, the aim is now to look for ways of speeding up the work. However, it will no longer be possible to complete it by 2027 – as envisaged by the BGE. View press release of 13 June 2023 View "State of completion of Konrad repository" (PDF, 3,7 MB, German only) (PDF, 3,7MB) More time needed for completion There are various reasons for the delayed completion of the Konrad repository. The three main reasons are summarised below: 1. It took the BGE longer to restructure contractual relationships with the general planners than was expected when the BGE was founded. The general planners are drawing up the plans for the buildings and installations at Konrad 2 on behalf of the BGE. 2. Following the Fukushima nuclear disaster, improvements were made to the safety requirements for nuclear facilities in Germany, as well as to the safety requirements aimed at protecting against earthquakes. The BGE underestimated the task of incorporating these improved safety requirements into the implementation plans for all buildings, which is proving to be particularly demanding for all parties involved. 3. All of the buildings’ implementation plans are made on the basis of the Konrad repository licence. In many cases, the plans are accompanied by approval procedures under nuclear law. In practice, it has become clear that these procedures cannot be carried out within the time frames that were assumed during scheduling. Chemnitzer Str. 27 38226 Salzgitter phone: +49 5341 4016050 Email: info-konrad(at)bge.de Opening times Wednesday and Thursday: 10:00 a. m. – 5:00 p. m. and by appointment Despite the scheduling challenges, many subprojects are still running according to the original schedule. Many of them are now complete: In recent years, numerous buildings have been completed at Konrad Shaft 1. Most recently, construction work has been completed on the guardhouse, the central heating plant and the workshop. The administration and staff building was completed in 2020. All buildings on the Konrad 1 site have therefore been implemented as new constructions. Work is still outstanding on replacing the guide frame in Konrad Shaft 1 and on building a conveyor and loading system to transport rock during emplacement operations. Underground, all of the mine excavations needed for operation have been created. Special expansion measures are needed in the vicinity of the future control area – an area in which radioactive materials are handled during repository operations. This work, most of which is almost complete, will be followed by the technical installations, systems and components – for example, the necessary radiation protection facilities in the future control area, the washing station facilities, the concrete plant installations for sealing the emplacement chambers, and the technology for ventilating the mine. So far, at the Konrad 2 site, work has been completed on the building and service yard as well as on a mine water transfer station. The latter is the first building to be constructed according to nuclear regulations. Work is yet to be completed on the central buildings for handling radioactive waste, which must be planned and built according to strict specifications under nuclear law. These buildings include the reloading hall, in which radioactive waste arrives and is reloaded, as well as the winding tower, which is used to transport the waste underground. The deadline-critical project is the conversion of Konrad Shaft 2 and the construction of the new winding tower. As well as work on the surface installations and inside the mine, it is necessary to plan and build vehicles for operating the Konrad repository. These include the flatbed truck that will transport the radioactive waste within the operational control area as well as various stacking trucks for handling the waste packages and the straddle carrier – a container crane for transferring waste packages at the pit bottom, where the containers are moved out of the shaft and into the transport galleries. Status: 13 June 2023
Längere Zwischenlagerung hoch radioaktiver Abfälle: Welche frühzeitigen Vorbereitungen sind hierfür zu treffen? BfE Forum Zwischenlagerung: Sicherheit heute und morgen am 25.06.18 in Berlin Anfang 25.06.2018 Redner Dipl.-Ing. Wolfram König, Präsident des BfE Sehr geehrte Damen und Herren, © BASE ich freue mich, Sie heute zur Auftaktveranstaltung zum „Forum Zwischenlagerung“ begrüßen zu können. Ganz besonders begrüße ich die Bürgermeister und Bürger von Standortgemeinden. Diese Gemeinden mit Zwischenlagern für abgebrannte Brennelemente bzw. HAW -Glaskokillen sind in besonderer Weise von der Entscheidung des Deutschen Bundestags und der Länder betroffen, die Suche nach einem Standort für die Endlagerung hoch radioaktiver Abfälle völlig neu zu beginnen. Die nunmehr benötigte Zeit bis zum Betrieb eines Endlagers für derartige Abfälle wird über die bestehende Befristung der laufenden Genehmigungen hinausreichen. Die zentrale Frage lautet somit: Wie kann die umfassende Sicherheit über eine längere Zwischenlagerzeit gewährleistet werden? Wolfram König, Präsident des Bundesamtes für die Sicherheit der nuklearen Entsorgung © Zöhre Kurc / Bildkraftwerk Bei der aktuellen Debatte zur Zwischenlagerung hoch radioaktiver Abfälle sticht ein Thema heraus. Die Rückführung der letzten 26 Behälter mit verglasten Abfällen aus der Wiederaufbereitung in Großbritannien und Frankreich in verschiedene Zwischenlager nach Deutschland. Um genau zu sein: Es handelt sich dabei um 21 Behälter mit hochradioaktiven Abfällen, fünf weitere enthalten schwach – und mittelradioaktive Stoffe. 108 Behälter mit hochradioaktiven verglasten Abfällen stehen bereits im Zwischenlager Gorleben. Die Verteilung der letzten derartiger Behälter auf die Zwischenlager in Biblis, Brokdorf, Niederaichbach und Philippsburg ist ein Teil des politischen Kompromisses zum Neubeginn der Endlagersuche in Deutschland. Eine aktuelle Arbeit im BfE als zuständige atomrechtliche Genehmigungsbehörde ist die Prüfung der Antragsunterlagen. Die damit verbundenen Fragen sind Gegenstand der laufenden atomrechtlichen Genehmigungsverfahren. Unser Blick heute richtet sich auf die Zukunft. Neubeginn und Neuorganisation bei der Zwischenlagerung Die Gesamtherausforderung der Zwischenlagerung hoch radioaktiver Abfälle, über die wir mit der heutigen Veranstaltung beginnend diskutieren werden, hat jedoch noch eine andere Dimension. Sie geht über die der Rückführung hinaus: Wir sprechen am Ende der Kernenergienutzung zur Energieerzeugung in Deutschland von rund 1900 Castoren mit hoch radioaktiven Abfällen, die an 16 Standorten der Bundesrepublik lagern. Sie müssen bis zur Endlagerung sicher verwahrt werden. 2034 laufen die ersten atomrechtlichen Lagergenehmigungen aus. Ab 2028 müssen die Betreiber Pläne zum weiteren Umgang vorlegen. Das heißt: Wir beginnen heute einen Weg, den wir 10 Jahre nutzen können, um die Fragen zu identifizieren und belastbar zu beantworten, die mit einer längeren Zwischenlagerung verbunden sind. Es ist gut, dass wir hierbei nicht alleine unterwegs sind. Neben denjenigen, die im Programm der heutigen Veranstaltung ihren aktiven Beitrag leisten, möchte ich beispielhaft das Nationale Begleitgremium nennen. Es hat unabhängig von seinem Auftrag, das Standortauswahlverfahren zu begleiten, eine Veranstaltung Anfang des Jahres in Karlsruhe organisiert, in der ein wichtiger Teil der vor uns liegenden Herausforderungen offen diskutiert wurde. Diese und andere Anstöße werden wir aufgreifen und für unser Kerngeschäft als zuständige Bundesbehörde bewerten: Im Zentrum steht dabei die Aufgabe, unabhängig von Einzelinteressen für die Sicherheit als staatliche Verantwortung einzustehen. Das BfE startet eine öffentliche Veranstaltungsreihe, um diese Herausforderung systematisch und im Diskurs anzugehen. Randbedingungen der Diskussion Dabei begleiten uns zwei wesentliche Änderungen der Randbedingungen: 1. Im Januar 2019 geht die Verantwortung für den Betrieb der Zwischenlager für hochradioaktive Abfälle von den Energieversorgungsunternehmen auf die bundeseigene Gesellschaft für Zwischenlagerung mbH ( BGZ ) über. Somit ist außer dem Rückbau der Kernkraftwerke umfassend die öffentliche Hand in der Verantwortung für die Zwischenlagerung und Entsorgung radioaktiver Abfälle. Damit kann der Sicherheit jenseits von wirtschaftlichen Interessen oberste Priorität gegeben werden. Gleichzeitig wächst aber damit die Verantwortung der verschiedenen Organisationen auf staatlicher Seite, die nach Außen als ein einziger großer Akteur wahrgenommen werden könnten. Sie müssen ihre Rollen und Aufgaben deutlich machen als diejenigen, die genehmigen, als diejenigen, die betreiben und als diejenigen, die die Aufsicht führen. Die Glaubwürdigkeit einer vom Betreiber unabhängigen Sicherheitsbewertung ist für die Akzeptanz der Zwischenlager von zentraler Bedeutung. Die verschiedenen Rollen und Zuständigkeiten prägen daher auch die heutige und zukünftige Ausgestaltung der Veranstaltungsreihe. 2. Die allgemeine öffentliche Aufmerksamkeit für das Thema Atomenergie und der ungelösten Endlagerfrage wird mit dem Abschalten des letzten Kernkraftwerks und nach Abschluss der letzten sog. Castortransporte in Zwischenlager weiter schwinden. Dagegen wird die konkrete Frage der Laufzeit für die Zwischenlager in den betroffenen Kommunen sicherlich große Aufmerksamkeit erfahren. Aus genau diesem Grund haben wir heute auch mit Herrn Schulze, Bürgermeister der Standortgemeinde Geesthacht und einen Vertreter einer Bürgerinitiative in Gundremmingen, Herrn Kamm, für Impulsvorträge eingeladen. Spannungsfelder und Schwerpunkte der Veranstaltungsreihe Zur Frage der Zukunft der Zwischenlagerung planen wir verschiedene Veranstaltungen mit verschiedenen Themen an verschiedenen Orten pro Jahr. Vor einigen Wochen hat das BfE bereits Sachverständige zu einem ersten Austausch zu einem Fachforum nach Kassel eingeladen. Dort ging es darum, Fragen und Themen für die weitere Veranstaltungsreihe zu identifizieren. Nach erster Auswertung sehen wir insbesondere drei Schwerpunkte, die wir in nächster Zukunft unter Einbindung von Fachleuten von Experten vertiefen wollen. Spannungsfeld 1: Zukünftige Sicherheit der Zwischenlagerung 1. Das Thema Sicherheit wird einen großen Stellenwert einnehmen. Daher beginnen wir auch die Reihe heute mit dem Titel „Sicherheit heute und morgen“. Insbesondere beim Thema Forschung zur zukünftigen Sicherheit der Zwischenlagerung gibt es viele Fragen zu diskutieren und zu klären, wie zum Beispiel: Welche Auswirkungen hat die Alterung der bestrahlten Brennelemente und sonstiger Inventare auf die Sicherheit bei einer Zwischenlagerung über die aktuelle Genehmigungsdauer hinaus? Wie sind die Entwicklungen und Prozesse prognostizierbar? Wie gestaltet sich die Entwicklung der baulich/technischen Umgebung bei längerer Lagerung? Müssen theoretisch geführte Nachweise auch durch praktische Untersuchungen überprüft werden? Das BfE sieht sich in den nächsten Jahren in der Verantwortung, die Forschung in diesem Feld voranzutreiben. Ebenso stellt sich im Zusammenhang mit der Notwendigkeit einer veränderten Laufzeit der Zwischenlagerung die Frage, welcher Änderungsbedarf bei den verfahrensrechtlichen Regelungen und bei den Leitlinien und Maßstäben zur Sicherheit der Zwischenlagerung besteht. Als Regulierungsbehörde für die Endlagersuche legt das BfE auch ein Gewicht auf ein ganzheitliches Verständnis von Sicherheit: Zwischenlagerung ist immer auch im Zusammenhang auf ihr Ende zu diskutieren. Hier gibt es offene Punkte, etwa bei Fragen der Konditionierung . Spannungsfeld 2: Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Zwischenlagerung 2. steht für das BfE das Thema Öffentlichkeitsbeteiligung auf der Agenda. Parallel zur Endlagersuche, bei der breite und verschiedene Formen der Öffentlichkeitsbeteiligung vorgesehen sind, wachsen aktuell Forderungen nach mehr Beteiligung im Rahmen von Genehmigungsverfahren für Zwischenlager. Doch was heißt „Beteiligung“? Ist Information gemeint, Teilhabe am Diskurs oder Mitspracherecht? Hier ist es notwendig, zu differenzieren und zu sagen, was genau gemeint ist. Klarheit über den Rahmen ist eine wesentliche Bedingung für eine erfolgreiche Öffentlichkeitsbeteiligung - sei es im formalisierten oder im freiwilligen Format. Hier gibt es im Rahmen der Veranstaltungsreihe noch einigen Diskussions- und Klärungsbedarf. Spannungsfeld 3: Sicherung/ Transparenz versus Sicherheit Und 3. hat das BfE das Thema Transparenz und Geheimschutz identifiziert. Transparenz, also die Veröffentlichung von Informationen im Bereich nukleare Entsorgung und Transporte, ist notwendig, damit Bürgerinnen und Bürger das Handeln staatlicher Akteure nachvollziehen können. Um die notwendigen Sicherheiten zu gewährleisten, gerade beim Schutz vor terroristischen Angriffen müssen Informationen gleichzeitig vor dem Missbrauch durch Dritte geschützt werden. Sie können daher nicht immer veröffentlicht werden. Hier gibt es einen Zielkonflikt, der sich nur mit einem gemeinsam entwickelten gesellschaftlichen Verständnis darüber auflösen lässt, wie diese Grandwandung zwischen Transparenz und Schutz der Bevölkerung beschritten werden kann. Des Weiteren werden die Fachleute in der Veranstaltungsreihe erörtern, wie wir unter Einhaltung wesentlicher Maßstäbe des Geheimschutzes mehr Nachvollziehbarkeit für Bürgerinnen und Bürger ermöglicht werden können: Können nicht doch mehr strukturelle Fragen der Sicherung mit der Öffentlichkeit diskutiert werden, ohne in die Details (und damit dem Geheimschutz unterliegende Fragen) gehen zu müssen? Und zuletzt - wie kann besser begründet werden, warum bestimmte Dinge geheim gehalten werden müssen? Fazit Der heutige Tag bildet den Auftakt zu einem längeren und kontinuierlichen Dialog, den das BfE führen möchte. Ziel ist es, erste Grundlagen für die Diskussion um Sicherheitsfragen in der Zwischenlagerung zu legen. Wir werden die Ergebnisse dokumentieren, auswerten und darauf aufbauend den Fortgang der Veranstaltungsreihe sowie die inhaltlichen Schwerpunkte planen. Es würde mich freuen, Sie schon bald wieder im Forum Zwischenlagerung begrüßen zu können. Das nächste Forum planen wir im November dieses Jahres in Kassel, nähere Details dazu werden wir öffentlich bekannt geben. Sehen Sie die Veranstaltungsreihe als Einladung, gemeinsam und über alle Interessenslagen hinweg bestmögliche Antworten und Lösungen im Sinne des Gemeinwohles für eine sichere Zwischenlagerung bis zur Endlagerung zu finden. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. Publikationen Zwischenlager für hochradioaktive Abfälle - Sicherheit bis zur Endlagerung Label: Broschüre Herunterladen (PDF, 8MB, barrierefrei⁄barrierearm) Printversion bestellen Veranstaltungsreihe des Bundesamtes für kerntechnische Entsorgungssicherheit (BfE) Forum Zwischenlagerung
In a key step towards the commissioning of the Konrad repository, the Bundesgesellschaft für Endlagerung mbH (BGE) has awarded a contract to build the facility in which the radioactive waste will arrive and be reloaded from 2027 onwards. Running to a total length of 140 metres, the reloading hall with its adjoining buffer warehouse on the site of Konrad Shaft 2 is the largest building in the plans for the site. With a value of some €137 million, the largest single contract awarded by the BGE and its predecessor organisations has gone to the Hannover-based company Ed. Züblin AG. In a Europe-wide procurement procedure, Züblin prevailed against four other competitors that also met the suitability criteria for participation in the tendering process for this complex construction project. The BGE had drawn attention to the procurement procedure by giving ample advance notice in order to widen the circle of participants. Construction of the reloading hall is due to begin in the first quarter of 2023 and is expected to be completed in 2025. Inside the building complex, incoming containers of low- and intermediate-level radioactive waste will be radiologically inspected, unloaded from trucks and railway wagons, and prepared for transport underground via the Konrad 2 emplacement shaft. Immediately adjoining the reloading hall, the buffer warehouse will be able to accommodate containers at short notice in case of unforeseen stoppages of the winding apparatus. The reloading hall and buffer warehouse are subject to stringent requirements. The building complex is assigned to what is known as quality assurance area 3, which includes earthquake-proof construction among other things. Construction work is supervised by various different authorities, while supervision in accordance with nuclear law is the responsibility of the Federal Office for the Safety of Nuclear Waste Management (BASE). About the BGE The BGE is a federally owned company within the portfolio of the Federal Environment Ministry. On 25 April 2017, the BGE assumed responsibility from the Federal Office for Radiation Protection as the operator of the Asse II mine and the Konrad and Morsleben repositories. Its other tasks include searching for a repository site for the disposal of high-level radioactive waste produced in Germany on the basis of the Repository Site Selection Act, which entered into force in May 2017. The managing directors are Stefan Studt (Chair), Steffen Kanitz (Deputy Chair) and Dr Thomas Lautsch (Technical Managing Director).
The Bundesgesellschaft für Endlagerung (BGE) has taken another step towards the retrieval of radioactive waste from the Asse II mine. On 20 December 2021, it contracted out the draft and licensing planning for the waste treatment plant and interim storage facility. The contract went to a bidding consortium consisting of the companies Uniper Anlagenservice GmbH, Uniper Technologies GmbH and Brenk Systemplanung GmbH. The documents are to be presented by the end of 2023. Aiming to produce plans for technical facilities that are eligible for a licence The awarded contract envisages the preparation of the basic evaluation, as well as the preliminary, draft and licensing planning for the waste treatment plant and interim storage facility. This also includes the inside rooms, outdoor spaces, civil engineering works and traffic infrastructure, along with the structural design and technical equipment for buffering, characterisation, conditioning and interim storage of the radioactive waste that is to be retrieved from the Asse II mine. The aim is to produce draft and licensing plans that are eligible for a licence. Stefan Studt, Chair of the Management Board of the BGE, says: “The BGE is consistently pushing ahead with planning without creating irrevocable facts. That’s what we agreed to do at the end of last year as part of the so-called consideration process.” The contract includes expert technical and financial planning for a building that is ready for operation and economical in construction and operational processes, including demolition, along with the necessary facilities, taking account of all statutory and operational requirements. Dr Thomas Lautsch, Technical Managing Director of the BGE, says in relation to the awarding of the contract: “This work shows that we’re serious about the legally required retrieval process.” No irrevocable facts In accordance with the BGE’s retrieval plan of 2020, the awarded contract envisages the construction of a waste treatment plant and interim storage facility in the immediate vicinity of the existing site. As part of this, the facilities above ground are to be designed to allow the handling of around 100,000 cubic metres of retrieved low- and intermediate-level radioactive waste – including contaminated deposits. It is estimated that conditioning the radioactive waste in a manner that is failure-proof and suitable for transport will lead to a total volume of around 200,000 cubic metres in need of interim storage. The interim storage facility is to be designed for these volumes. The BGE plans to house the necessary plant areas for buffering, characterisation, conditioning and interim storage in a building complex with a view to optimising the use of three- and two-dimensional space. This requires licences under nuclear law, the Radiation Protection Act and the Radiation Protection Ordinance, among others. The facility will be designed for the handling of nuclear fuels in accordance with section 9 of the Atomic Energy Act, taking account of the specific location within a landscape conservation area. The area directly adjoins a protected biotope and a special area of conservation (SAC) in accordance with the European Habitats Directive. Only waste from the Asse II mine is handled and held on-site in interim storage. Most of the planning services are of a general nature and must be provided independently of the planned siting location. The BGE is therefore not creating any irrevocable facts with regard to the results of the consideration process. No moratorium on retrieval planning There have been intensive discussions in the region regarding the proposed siting of a waste treatment plant and interim storage facility near the Asse mine. In February 2021, the Asse-2 Monitoring Group, the Federal Environment Ministry and the Lower Saxony Ministry for the Environment agreed to review the siting decision. The Federal Environment Ministry commissioned four experts to carry out this review. On 18 October 2021, the experts published their report Beleuchtung des Standortauswahlverfahrens für ein Zwischenlager im Rahmen der Rückholung der radioaktiven Abfälle aus der Schachtanlage Asse II (external link, german only) (“Consideration of the site selection procedure for an interim storage facility as part of the retrieval of radioactive waste from the Asse II mine”). The report is currently undergoing intensive examination by all parties. At present, the BGE is once again reviewing the arguments behind the siting of the waste treatment plant and interim storage facility – as called for by the consideration group. At the same time, it was agreed in February 2021 that there would be no interruption to current planning in order to avoid risking a delay to the planned start of retrieval in 2033. The current services were contracted out in accordance with this agreement. About the BGE The BGE is a federally owned company within the portfolio of the Federal Environment Ministry. On 25 April 2017, the BGE assumed responsibility from the Federal Office for Radiation Protection as the operator of the Asse II mine and the Konrad and Morsleben repositories. Its other tasks include searching for a repository site for the disposal of high-level radioactive waste produced in Germany on the basis of the Repository Site Selection Act, which entered into force in May 2017. The managing directors are Stefan Studt (Chair), Steffen Kanitz (Deputy Chair) and Dr Thomas Lautsch (Technical Managing Director).
The Konrad mine is the first repository for low- and intermediate-level radioactive waste to be licensed in Germany in accordance with the Atomic Energy Act. Project Konrad is a highly complex and extensive construction project. Nuclear law imposes stringent safety requirements and serves as the benchmark for activities during construction of the Konrad repository. At the start of the previous legislative period, Federal Environment Minister Barbara Hendricks decided, on the recommendation of the Federal Office for Radiation Protection (BfS), to undertake fundamental restructuring measures with a view to eradicating structural deficits in repository organisation. Restructuring measures were implemented by means of the Act on the Reorganisation of the Organisational Structure in the Area of Final Disposal. As of 20 December 2017, the tasks previously performed by the Federal Office for Radiation Protection (BfS) and the Deutsche Gesellschaft zum Bau und Betrieb von Endlagern für Abfallstoffe mbH (DBE) are now in the hands of a single body: the Bundesgesellschaft für Endlagerung (BGE). In anticipation of the legal merger of the participating companies and organisations, the Federal Environment Ministry asked the BGE to assess the status of the Konrad mine’s construction and to conduct a critical examination of the schedule. This evaluation was to be conducted with the help of an external expert body. For the first time, it was now possible to conduct a comprehensive assessment across the areas of responsibility of the former participants (BfS, DBE). In October 2017, the Management Board of the BGE commissioned TÜV Rheinland to carry out a corresponding review of the project. The results are now available. Why was the study carried out? Why is it being published now? As of 20 December 2017, the former operator of the Konrad repository – the “Safety of Nuclear Waste Management” department of the Federal Office for Radiation Protection (BfS) – and the former operating company – the Deutsche Gesellschaft zum Bau und Betrieb von Endlagern für Abfallstoffe mbH (DBE) – have merged to form the Bundesgesellschaft für Endlagerung mbH (BGE). Prior to the formal merger, the Federal Environment Ministry asked the BGE to assess the status of the Konrad mine’s construction and to obtain an initial overview of the definitive schedule for the first time. In October 2017, the BGE Management Board commissioned TÜV Rheinland to carry out a corresponding review of the project’s scheduling situation. The results are now available. Could the Federal Environment Ministry not have foreseen the delay much sooner and therefore been able to prevent it? Thanks to the merger, it is now possible to assess the project status in a holistic manner for the first time. The previous organisational framework prevented better management of the project, especially given that the actual construction was in the hands of not one, but two organisations – the operator (BfS) and the third party DBE, which had been commissioned to carry out the planning and implementation (section 9a(3) sentence 3 of the old version of the Atomic Energy Act). The BfS was bound to the DBE by an inadequate cooperation agreement from 1984 that could not be terminated by giving notice, and it was not possible for the federal government to control the DBE under company law. The Federal Environment Ministry had no direct influence over the DBE from a technical supervisory perspective. In turn, when it came to technical supervision of the BfS, the non-terminable cooperation agreement meant that it was not possible to resolve conflicts between the BfS and the DBE. At the start of the last legislative period, Federal Environment Minister Barbara Hendricks decided, on the recommendation of the BfS, to undertake fundamental restructuring measures with a view to eradicating structural deficits in repository organisation. Restructuring measures were implemented by means of the Act on the Reorganisation of the Organisational Structure in the Area of Final Disposal. Why should problems be easier to solve now? After all, you’ll still be working with the same people and are simply implementing restructuring measures. How will that help? The BGE is under new management and has a team of highly qualified staff at its disposal. The problems stemmed from the inefficient organisation of final disposal activities in the past, not from the competence of the BfS and DBE staff. When will Konrad be finished? The report from the expert body specifies the first half of 2027 as the completion date, taking account of the uncertainties that can be assessed at the present time. In particular, these uncertainties include that the Konrad mine is the first repository licensed under the Atomic Energy Act. TÜV Rheinland has therefore made a conservative estimate of the length of the necessary preliminary inspection procedure under nuclear law based on experience in relation to nuclear facilities. In addition, in the current phase of the project, there are still a number of building contracts to be concluded. Above all, contracts for the building to receive the waste packages are yet to be awarded. The market is also characterised by a low level of competition, with only a few specialised companies and expert bodies that are even suitable for performing the tasks. The expert body also took this uncertainty into account when estimating the completion date. The experts point to old contracts and differences of opinion between the various actors as the cause of the delays. What are they referring to? The experts are referring to contracts that, in some cases, were signed before 1990. Planning for the Konrad repository began in the 1980s, and there are significant existing contracts that the customer and contractor interpret differently in terms of which work must be delivered to what standard. The previous cooperation agreement, which could not be terminated simply by giving notice, meant that these sorts of contractual problems could not be resolved – or could only be resolved following lengthy negotiations. Do the experts also believe there is potential for optimisation that could help to save time? Since the reorganisation, the previously unclear division of tasks, responsibilities and powers between the BfS and the DBE has been resolved. It is now possible to simplify workflows within the BGE. An acceleration of construction work can also be achieved through the targeted extension of working hours at the construction site. Lastly, there is potential for further improvements in project risk management and therefore also more rapid implementation of suitable compensation measures. What does the delay mean for dismantling work in the various federal states? Will that be subject to delays too? The delay in the Konrad repository’s commissioning does not affect the dismantling of decommissioned nuclear power plants in Germany. For radioactive waste from the operation and dismantling of power reactors, sufficient interim storage capacity is, in principle, available at the plant locations or at decentralised interim storage facilities. This capacity is able to compensate for delays in the transport of radioactive waste to the Konrad repository. In light of the new insights into the commissioning of the Konrad repository, the Federal Environment Ministry will request an assessment of the interim storage capacity from the BGZ Gesellschaft für Zwischenlagerung mbH, which the Act Reorganising Responsibility for Nuclear Waste Management (VkENOG) tasks with the interim storage of product-controlled waste from nuclear power plant operators that has been conditioned for emplacement in the Konrad repository. Will the plans for the Konrad repository be adhered to? Dealing with scheduling challenges does not call into question the safety and suitability of the repository. By virtue of the planning approval, which entered into force in 2007, the system has been approved on the basis of extensive safety analyses. Throughout the construction process, developments in the applicable technical regulations have been and will continue to be taken into account. There is no evidence of safety defects. Nevertheless, as a responsible operator, the BGE is conducting an evaluation of the safety requirements in light of the state of the art of science and technology prior to commissioning. Could a shorter emplacement time make up for the delay in completion? When it comes to the operation of the Konrad repository, the logistics centre provided for in the Waste Management Transfer Act (EntsorgÜG), and whose establishment is stipulated in the coalition agreement, could pave the way for significant simplifications in delivery logistics, as well as in rapid emplacement logistics. The Federal Environment Ministry has commissioned the BGE to organise the emplacement itself, operating the repository on a two-shift basis. This two-shift operation was already taken into consideration as an option in the planning approval for the Konrad repository. During the emplacement process itself, it could increase capacity and significantly reduce the time needed for emplacement. Does this mean that everything will now be more expensive? Who will actually have to pay for it? Yes, the Konrad repository will be more expensive. At present, the total cost of building the repository is estimated at €4.2 billion. Increases on previous estimates result not only from the longer construction period, as forecast by TÜV Rheinland, but also from additional work due to adapted construction processes. The €4.2 billion does not include the €930 million of exploration and planning costs incurred from 1977 to 2007. Funding depends on the proportion of waste to be disposed of, with 60% stemming from the funds provided by the power companies as part of the nuclear phase-out in order to finance nuclear waste management and around 35% stemming from tax revenues (for waste from EWN and the research facilities). The remainder (about 5%) will be paid for by private waste producers, such as those involved in fuel production in Germany. Potential additional costs will be offset by savings during the operational phase, which can be achieved by reducing the time taken for emplacement. In 2017, the northern man-haulage shaft was withdrawn from service. The miners are now renovating the northern half of the shaft. In the shaft hall, workers install a baseplate in the near-shaft area. Here, a working platform will soon be suspended in the northern half of the shaft for use in the renovation work. Alignment of drilling locations for rock bolts. A group of visitors at Info Konrad. Info Konrad If you would like to see what the conditions underground are like for yourself, we would be delighted to give you a tour of the Konrad mine. Take a look at the main construction projects and experience the climatic conditions in which the miners work. For further information or to sign up for a tour, please contact Info Konrad . Main topic: Completion of the Konrad repository Info Konrad Brief information on the Konrad repository
| Origin | Count |
|---|---|
| Bund | 75 |
| Land | 4 |
| Type | Count |
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| Ereignis | 4 |
| Förderprogramm | 14 |
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| License | Count |
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| Language | Count |
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| Boden | 26 |
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